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我國瓶裝水水質(zhì)國標不及自來水:測菌仍按蘇聯(lián)標準
作者:高遠管理員    發(fā)布于:2014-06-01 08:20:08   
今年3月以來,瓶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)夫山泉的“質(zhì)量門”持續(xù)發(fā)酵。這場風波的核心,是輿論對地方標準寬松于國家標準的質(zhì)疑。

連日來,新京報記者采訪了國內(nèi)十多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥⑹占孙嬘盟袠I(yè)國家標準、地方標準、企業(yè)標準共幾十份衛(wèi)生標準,進行了一一比對。其背后,呈現(xiàn)出中國瓶裝水行業(yè)標準亂象。

在公眾的認知中,瓶裝水應(yīng)該比自來水更安全。然而,瓶裝飲用水的國標中,水質(zhì)指標僅有20項,相比之下,自來水的標準中水質(zhì)指標有106項;而一些病菌和微生物指標,也被認為瓶裝水的標準寬松于自來水。

國內(nèi)多地出現(xiàn)了“天然山泉水”等新地方標準,與“天然礦泉水”一字之差,但在礦物質(zhì)指標上卻與后者相差甚遠。

此外,印刷在每瓶水上,理應(yīng)公開告訴消費者的企業(yè)標準,卻成為“商業(yè)機密”,新京報記者向雀巢、可口可樂、康師傅和統(tǒng)一等多家知名企業(yè)發(fā)函要求查看其企業(yè)標準,均遭拒絕。

同時,新京報記者采訪發(fā)現(xiàn),在標準背后,一個標準的確立,更改,消失更有諸多疑問。標準的背后有著行業(yè)巨頭、利益集團不同程度的“參與”。

看似清澈透明的瓶裝水中,有多少不為公眾所知的秘密?

【國標之疑】

瓶裝水標準不如自來水?

指標總數(shù)少,汞、甲醛等毒理指標缺失,大腸菌群的指標似乎略高于自來水……這樣的瓶裝水國標是否低了些?

瓶裝水指標數(shù)目少于自來水

黃越是北京的一名“白領(lǐng)”,初來北京時,他發(fā)現(xiàn)這里的自來水水垢比家鄉(xiāng)重很多,懷疑自來水質(zhì)量不過關(guān),他一直堅持飲用各種瓶裝水。

然而,今年4月,一則關(guān)于農(nóng)夫山泉的標準不如自來水標準的報道讓他頗為吃驚,從那時起,他開始留意各種瓶裝水的具體名稱和標準號,卻被“天然水”、“山泉水”、“礦物質(zhì)水”、國標、地標、企標等一大堆概念和名詞搞得一頭霧水。

瓶裝水的標準到底是怎樣的,是否真的比自來水安全?隨著農(nóng)夫山泉“標準風波”的不斷發(fā)酵,黃越的問題也成為了很多人的疑問。

在我國,關(guān)于包裝飲用水,目前已有4份國標,其中一份名為《GB19298瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》的國標(以下簡稱“瓶裝水國標”)適用范圍最廣。

4月19日,國家衛(wèi)生計生委表示,除天然礦泉水和飲用純凈水已有明確的國家標準外,其他包裝飲用水均需符合瓶裝飲用水衛(wèi)生標準。

新京報記者將這份國標與自來水國標進行對比,發(fā)現(xiàn)了諸多疑問。

首當其沖的,是水質(zhì)指標的數(shù)目。在很多人認知當中,瓶裝水應(yīng)該比自來水更加干凈、安全,但在《桶(瓶)裝飲用水衛(wèi)生標準》(GB 19298-2003)中,水質(zhì)指標僅有21項,遠遠少于自來水國標(生活飲用水衛(wèi)生標準GB 5749-2006)中的106項。

諸如汞、銀、四氯化碳、甲醛在內(nèi)的毒理性指標,以及pH值、硬度等較為常見的水質(zhì)指標,都未出現(xiàn)在瓶裝水國標中。

中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所的一位專家對新京報記者表示,指標數(shù)目少于自來水,是因為“瓶裝水的源水來自于自來水,所以在自來水檢測過之后,某些項目上,瓶裝水應(yīng)該不需要進行檢測。”

新京報記者查閱標準發(fā)現(xiàn),瓶裝水國標的確要求原料用水符合自來水國標的規(guī)定,但隨著行業(yè)的不斷發(fā)展,諸如農(nóng)夫山泉之類的“天然水”,已并非使用自來水作為源水。

瓶裝水標準滯后

在指標數(shù)目之外,瓶裝水國標似乎也比自來水更寬松。

瓶裝水國標中大腸菌群指標為MPN/100ml≤3,而自來水國標中則要求不得檢出。

浙江大學(xué)食品與營養(yǎng)系教授,博士生導(dǎo)師葉興乾此前在一篇論文中研究認為,國家瓶裝水標準對微生物的要求相對較低,甚至低于自來水國標。

中疾控環(huán)境所的專家告訴新京報記者,這是兩種不同的檢測方法所致?!耙郧皺z測菌群是按照舊式的蘇聯(lián)標準,取1L水檢測,不得超過3個菌,而后世界衛(wèi)生組織改進了檢測方法,取100ML水,當中不得驗出?!痹搶<艺f,世衛(wèi)組織更新了檢測方法之后,自來水的標準隨即更新,而瓶裝水標準未更新。

“這事實上是瓶裝飲用水標準滯后,我們應(yīng)該向國際看齊。”北京市礦泉水委員會常務(wù)副會長王繡燕說。

瓶裝水自來水國標涉及部門不同

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、飲用水安全研究所前所長劉文君表示,這樣的局面反映出,我國在標準制定、產(chǎn)品監(jiān)管等方面還有一定的問題。

中疾控環(huán)境所的專家介紹說,自來水國標的出臺涉及多個部門,2006年修訂的自來水國標,由衛(wèi)生部和國家標準化管理委員會牽頭,聯(lián)合水利、環(huán)保、疾控等方面的相關(guān)單位共同修訂。

而瓶裝水標準主要是原中國疾控中心食品所牽頭制定,涉及的部門主要在衛(wèi)生系統(tǒng),起草單位還包括了一家企業(yè)。

對于瓶裝水標準不如自來水的質(zhì)疑,國家食品安全風險評估中心一位負責人向新京報記者稱,“這很復(fù)雜。幾句說不清”。

新京報記者向國家食品安全風險評估中心提出采訪要求,至截稿時未得到回復(fù)。

【地標之惑】

山泉水地方標準林立

一些地標未及時更新,與國標發(fā)生了沖突;而另一些地標中的“新概念”,容易對消費者造成誤導(dǎo)。

山泉水概念迷惑消費者

在此前的農(nóng)夫山泉“標準風波”中,農(nóng)夫山泉所參照的浙江省地方標準(地標),明顯不如自來水國標,遭輿論詬病。近日浙江省衛(wèi)生廳發(fā)文稱,地標中的安全相關(guān)指標不得與國家標準相違背,認為農(nóng)夫山泉所參照的浙江省地標應(yīng)“自行廢止”。

本應(yīng)5年前“自行廢止”的浙江地標,被企業(yè)使用多年,相關(guān)企業(yè)和部門是否存在失職甚至違法行為?國內(nèi)還有多少這類失效地標還在被企業(yè)采用?新京報記者就此向國家食品安全風險評估中心了解,該中心回應(yīng)稱,中心不負責監(jiān)管工作。

新京報記者收集了十多份地方標準。發(fā)現(xiàn)包裝水地標中,“天然泉水”概念正在各地悄然興起。

截至目前,已有包括云南、貴州、湖南、廣東、河北在內(nèi)的多個省份出臺“山泉水”地方標準,有的名為“天然泉水”,有的則名為“天然山泉水”。事實上,國家早已制定了“天然礦泉水”的國標,地方紛紛訂立“山泉水”地標,是何原因?

“變換名稱里的一個字,對企業(yè)來說可以降低太多的成本?!敝袊V泉水聯(lián)合委員會秘書長廖雷對新京報記者表示,礦泉水的國家標準是國土資源部牽頭制定的,對于企業(yè)來說,瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個字,需要有采礦資質(zhì)的審批,此外還要對開采地的水源進行春夏秋冬4次檢測。在他看來,企業(yè)熱捧“山泉水”,有傍礦泉水,迷惑消費者嫌疑。

山泉水地標不及礦泉水國標

對比已公開的“山泉水”地標與“天然礦泉水”國標,其中“山泉水”與“礦泉水”雖然只有一字之差,礦物質(zhì)的含量卻存在多處不同之處。

天然礦泉水國標中規(guī)定了8項礦物質(zhì)的最低含量,企業(yè)生產(chǎn)的礦泉水至少要有一項達標,方能稱之為“天然礦泉水”。

相比之下,一些山泉水地標對于礦物質(zhì)含量的要求更為寬松。例如,河北省天然泉水地標(DB13T1269-2010)中列出了5項礦物質(zhì)的界限指標,但其中4項低于礦泉水國標。例如該地標中鋅的界限指標為不低于0.05mg/L,而國標中的這一指標為不低于0.20mg/L,相差4倍。類似的情形在貴州等地的“山泉水”地標中也存在。

另一些省份的山泉水地標,則沒有對礦物質(zhì)界限指標作出說明。例如,廣東飲用天然山泉水地標(DBS44001-2011)和云南的山泉水地標(DB53/118-2009)中,都沒有礦物質(zhì)界限指標。專家認為,沒有礦物質(zhì)界限指標的所謂山泉水,和普通自來水無異。

中國飲料工業(yè)協(xié)會副秘書長李羽楠曾解釋“天然泉水”概念,認為除礦物質(zhì)含量不需要天然礦泉水那么高外,其他各項和天然礦泉水一致。而目前云南、貴州制定的“山泉水”地標中,毒理指標中重金屬和微生物指標高過礦泉水國標。礦泉水國標規(guī)定,鎘的含量應(yīng)不超過0.003mg/L,但這兩份地標均放寬至0.005mg/L。

在微生物上,包括云南、貴州和湖南省瓶裝飲用天然泉水地方標準,其大腸菌群總數(shù)限制上均為MPN/100ml≤3,而“礦泉水”國標中為MPN/100ml≤0。這些地標不僅不如天然礦泉水,甚至不如自來水。

企業(yè)參與制定地標

“像這樣的地方新型飲用水概念標準,多為地方企業(yè)推動出臺,背后有他們自己的利益在里面?!绷卫渍f。

新京報記者發(fā)現(xiàn),這些地方標準的制定大多都有企業(yè)的參與。例如云南的那份地標,起草單位包括了云南大山飲品有限公司、云南天外天天然飲料有限公司在內(nèi)的5家瓶裝水企業(yè);廣東的山泉水地標也有廣東鼎湖山泉有限公司等3家企業(yè)的參與。

【企標之謎】

“商業(yè)機密”背后存質(zhì)量隱憂

與公開可查的國標、地標相比,大多數(shù)的企業(yè)標準都被宣稱為“商業(yè)機密”。這些攸關(guān)公眾健康的數(shù)據(jù),媒體、公眾無從知曉。

新京報記者在北京調(diào)查市面上公開售賣的瓶裝水發(fā)現(xiàn),占據(jù)主要市場份額的十多種瓶裝水品牌中,有三分之一是執(zhí)行企業(yè)標準。

企業(yè)拒絕公開企標

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌介紹說,對于沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的工業(yè)產(chǎn)品,各企業(yè)可以根據(jù)安全、衛(wèi)生要求制定企業(yè)標準,并且企業(yè)標準必須高于國家標準或行業(yè)標準。

新京報記者向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂、康師傅等知名企業(yè)提出公開企業(yè)標準,上述三家公司均表示相關(guān)產(chǎn)品符合國家標準,同時以企業(yè)標準涉及商業(yè)機密為由,拒絕公開企業(yè)標準。

事實上,《食品安全法》第26條規(guī)定,食品安全標準應(yīng)當供公眾免費查閱。

律師邱寶昌認為,企業(yè)標準作為一個生產(chǎn)的基本指標,并不涉及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝流程和商業(yè)機密,并且已經(jīng)明確標注在其生產(chǎn)產(chǎn)品包裝之上,如果消費者有意愿了解產(chǎn)品資質(zhì),法律上,企業(yè)有義務(wù)向消費者公開生產(chǎn)標準。

企標可靠性存疑

新京報記者通過其他途徑獲得一份可口可樂云南公司的礦物質(zhì)水企業(yè)標準(Q/KKK 0003 S-2009),標準由該公司發(fā)布,自2010年1月29日起實施,并已在云南省衛(wèi)生廳備案,備案期從2010年1月至2013年1月。

標準顯示,該企業(yè)的礦物質(zhì)水,是以純凈水為原料,人工加入硫酸鎂,氯化鉀制成。

相對瓶裝水國標,該企業(yè)標準缺少“總α放射性”、“總β放射性”指標;此外,作為瓶裝水重要毒理指標的鎘(鎘損害肝和腎臟,對人體危害嚴重),該標準里也沒有。在記者獲取的另一份標準中,大連半島山泉飲品廠出臺的礦物質(zhì)水企標中,明確對鎘的含量做出了限制,mg/L≤0.005,與瓶裝水國標相同。

不愿具名人士對新京報記者稱,鎘是重要的水體污染物,近年云南多地爆發(fā)鎘污染事件。

同時,相比自來水國標,可口可樂的這份企業(yè)標準也沒有汞,鉻,氰化物,甲醛等限制指標。而大腸桿菌一項,也比自來水低。

【標準之亂】

部分礦物質(zhì)水用自來水添加制造

復(fù)雜的標準體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水,但由于分類方式不同,相互間還是出現(xiàn)了交叉和空白。

5個國標分類混亂

目前中國關(guān)于飲用水的國標共有5個。除自來水標準外,剩下4個國標均為包裝水標準。

其中,從產(chǎn)品分類,有“天然礦泉水”國標和“純凈水”國標,剩下所有包裝水均被納入瓶裝水國標范圍。

這樣的標準體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水,但由于分類混亂,相互間還是出現(xiàn)了交叉和空白。

以礦物質(zhì)水為例。新京報記者獲取的幾份礦物質(zhì)水企標中顯示,部分是基于純凈水國標制訂,部分則是參照了瓶裝水國標。這樣一來,盡管都叫“礦物質(zhì)水”,但在具體工藝流程和水質(zhì)指標上,不同企業(yè)之間卻大相徑庭。

例如,上述可口可樂云南公司的礦物質(zhì)水標準,其產(chǎn)品水源是純凈水,產(chǎn)品的標準制訂參照了純凈水國標;而大連半島山泉飲品廠企業(yè)標準(Q/DBD0002S-2012)顯示,他們的礦物質(zhì)水水源是自來水,并非純凈水,該企業(yè)標準中的各項指標,也大多參照瓶裝水國標。

這意味著,同樣是所謂的礦物質(zhì)水,有的是用純凈水加入食品添加劑制成,有的則是用自來水添加。

缺乏統(tǒng)一的瓶裝水國標

飲用水管理上的標準之亂,已引起了一些部門和專家的關(guān)注。

據(jù)悉,相關(guān)主管部門曾希望通過一個國標囊括市面上能買到的各類主流水種。早于2011年,《食品安全國家標準包裝飲用水》征求意見稿已在業(yè)內(nèi)下發(fā),希望替代瓶裝水國標,并將山泉水、礦物質(zhì)水等產(chǎn)品納入“包裝水”的定義中一起進行監(jiān)管。不過,該國標在征求意見后,目前尚無下文。

北京保護健康協(xié)會健康飲用水專業(yè)委員會主任趙飛虹說,國際食品法典對瓶裝水只有兩個標準:礦泉水和其他瓶裝水。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長劉文君也表示,瓶裝水的國標“應(yīng)該統(tǒng)一”。

中國礦泉水聯(lián)合委員會副會長王繡燕認為,我國目前缺乏一個高效的審核、更新、修改的機制。她建議,有關(guān)部門應(yīng)成立一個獨立的第三方標準審核委員會,由固定的專家參與,提高修改審批和更新各種飲用水標準上的效率。

【檢測之疏】

重金屬等指標半年檢測一次

瓶裝水出廠前,大多只檢測感官、微生物等指標,對于重金屬、有機物等更多的指標,往往半年才檢測一次。

只檢測少數(shù)標準

即便這些企業(yè)標準都符合國家規(guī)定,出廠的產(chǎn)品能否真正合格,也存有疑問。

以可口可樂云南公司的上述企業(yè)標準為例,該企標規(guī)定了22項水質(zhì)指標,但在產(chǎn)品出廠前,并非22項指標全都一一檢測。例如企標中嚴格限制的砷、鉛、溴酸鹽等重金屬指標,只是作為“型式檢測”,半年檢測一次,或是在更改配方、更換設(shè)備等情況出現(xiàn)后才必須進行檢測。

在記者獲得的多份企標中,關(guān)于檢測,大多是類似的情況。不少企業(yè)在產(chǎn)品出廠前,只需檢測感官標準、微生物指標等少數(shù)幾項。

廣東一家飲料生產(chǎn)企業(yè)的品控室負責人告訴新京報記者,大多數(shù)飲料企業(yè)的生產(chǎn)都是以“不吃壞肚子”為標準,因此對于微生物指標的把控最為嚴格,而其他諸如重金屬、有機污染物等方面的檢測,大多數(shù)企業(yè)都沒有檢測能力,只能定期向質(zhì)監(jiān)部門送檢。

趙飛虹說,國家對于作為瓶裝水企業(yè)的實驗室要求很簡單,一般只需要配備做檢測生物的顯微鏡,濁度儀等等就可以。只有一些大企業(yè)才可能配備比較高級的儀器。

瓶裝水質(zhì)量堪憂

中國地質(zhì)科學(xué)院一位不愿具名的學(xué)者向新京報記者介紹,目前市場上諸如礦物質(zhì)水,天然水都存在一定質(zhì)量隱憂。他認為,礦物質(zhì)水是人為添加礦化劑,能不能添加,添多少,缺少研究。

張書芳,河南省疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生研究所所長。他對市場上瓶裝飲用水溴酸鹽(潛在致癌物)含量進行了調(diào)查。結(jié)果顯示,礦泉水的合格率僅50%,礦物質(zhì)水合格率為66.7%,山泉水為71.4%。

目前中國市場上包裝水整體質(zhì)量如何?新京報記者就標準、檢測等相關(guān)問題向國家食品安全風險評估中心、中國飲料工業(yè)協(xié)會等部門和機構(gòu)發(fā)出采訪函,截至發(fā)稿時,這些單位尚無回應(yīng)。

拿著手中的瓶裝水,黃越有些遲疑,自己每天喝的瓶裝水,能保證是安全健康的嗎?他希望有一天,自己不用再研究國標、化學(xué)元素等專業(yè)問題。(來源:新京報)

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